Ввиду сложившейся общественно-политической и экономической обстановки не только в нашей стране, но и во всем мире, имеют случаи организации и проведения несогласованных публичных мероприятий.

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование закреплено в ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях») определяют формулировку  публичного мероприятия: открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьями 7, 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что организатор публичного мероприятия должен в письменном виде уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

В случае если гражданин принимает участие в публичном мероприятии, организатор которого не направил соответствующее уведомление, то он считается участником несанкционированного публичного мероприятия. Ответственность за участие гражданина в несанкционированном публичном мероприятии установлена ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В случае нарушения организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, предусмотренного вышеуказанным Федеральным законом «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Также в ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена ответственность за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка, влекущую за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Административная ответственность также установлена за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Привлечению к административной ответственности подлежат граждане, достигшие на момент совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Однако, в отношении лиц, совершивших правонарушение, но не достигших возраста привлечению к административной ответственности, могут быть применены иные меры воздействия, предусмотренные законодательством. Наряду с этим родители несовершеннолетних правонарушителей также могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).    

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Совершение неоднократного нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет за собой уголовную ответственность по ст. 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и назначение наказания в виде:

-  штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет;

- обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов;

- исправительных работ на срок от одного года до двух лет;

- принудительных работ на срок до пяти лет;

- лишения свободы сроком до пяти лет.

Неоднократным нарушением признается привлечение этого лица ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках установлена ст. 212 УК РФ, применяется наказание в виде лишения свободы.

Внимание!

Несогласованные публичные мероприятия могут быть сопряжены с нарушением общественного порядка, в ходе которых могут пострадать и Ваши дети. Напоминаем родителям о необходимости контроля за действиями своих детей, особенно в местах массового скопления граждан.

Старший помощник прокурора района
юрист 1 класса
Е.С. Ноговицына

Прокурор района
старший советник юстиции
С.В. Макеев