ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ: о порядке компенсации вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения полномочий по содержанию дорог местного значения

Вопросы надлежащего содержания дорог местного значения остаются актуальными независимо от времени года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В свою очередь, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ). 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ). 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователи автомобильных дорог имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

Таким образом, в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу, в результате ненадлежащего исполнения лицами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, своих обязанностей, гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе потребовать соответствующей компенсации в судебном порядке. 

Однако, на практике при разрешении споров, связанных, например, с возмещением вреда здоровью, причиненного бездействием специализированных служб или органов местного самоуправления, возникают определенные сложности, связанные в первую очередь с вопросами фиксации. Необходимо зафиксировать место получения травмы для того, чтобы найти конкретное лицо, которое отвечает за поддержание состояния этого места: за его очистку, создание безопасных условий передвижения. Возможно проведение фото- и видеофиксации для привязки ко времени, а также получение показаний от свидетелей, документов из медицинского учреждения.